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国家生长改造委关于进一步完善分时电价机制的通知

发改价钱〔2021〕1093号

各省、自治区、直辖市生长改造委,国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古电力(团体)有限责任公司:

为贯彻落实党中央、国务院关于深化电价改造、完善电价形成机制的决议部署,充实行展分时电价信号作用,服务以新能源为主体的新型电力系统建设,促进能源绿色低碳生长,现就进一步完善分时电价机制有关事项通知如下。

一、总体要求

顺应新能源大规模生长、电力市场加速建设、电力系统峰谷特征转变等新形势新要求,连续深化电价市场化改造、充实行展市场决议价钱作用,形成有用的市场化分时电价信号。在保持销售电价总水平基本稳固的基础上,进一步完善目录分时电价机制,更好指导用户削峰填谷、改善电力供需状态、促进新能源消纳,为构建以新能源为主体的新型电力系统、保障电力系统平平稳固经济运行提供支持。

二、优化分时电价机制

(一)完善峰谷电价机制。

1.科学划分峰谷时段。各地要统筹思量当地电力供需状态、系统用电负荷特征、新能源装机占比、系统调治能力等因素,将系统供需主要、边际供电成本高的时段确定为岑岭时段,指导用户节约用电、错峰避峰;将系统供需宽松、边际供电成本低的时段确定为低谷时段,促进新能源消纳、指导用户调整负荷。可再生能源发电装机比重高的地方,要充实思量新能源发电着力颠簸,以及净负荷曲线转变特征。

2.合理确定峰谷电价价差。各地要统筹思量当地电力系统峰谷差率、新能源装机占比、系统调治能力等因素,合理确定峰谷电价价差,上年或昔时预计最大系统峰谷差率跨越40%的地方,峰谷电价价差原则上不低于4:1;其他地方原则上不低于3:1。

(二)确立尖峰电价机制。各地要连系现真相形在峰谷电价的基础上推行尖峰电价机制。尖峰时段凭证前两年当地电力系统最高负荷95%及以上用电负荷泛起的时段合理确定,并思量昔时电力供需情形、天气转变等因素天真调整;尖峰电价在峰段电价基础上上浮比例原则上不低于20%。热电联产机组和可再生能源装机占比大、电力系统阶段性供大于求矛盾突出的地方,可参照尖峰电价机制确立深谷电价机制。强化尖峰电价、深谷电价机制与电力需求侧治理政策的衔接协同,充实挖掘需求侧调治能力。

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(三)健全季节性电价机制。日内用电负荷或电力供需关系具有显著季节性差异的地方,要进一步确立健全季节性电价机制,分季节划分峰谷时段,合理设置季节性峰谷电价价差;水电等可再生能源比重大的地方,要统筹思量风景水多能互补因素,进一步确立健全丰枯电价机制,丰、枯时段应连系多年来水、风景着力特征等情形合理划分,电价浮动比例凭证系统供需情形合理设置。激励北方区域研究制订季节性电采暖电价政策,通过适当拉长低谷时段、降低谷段电价等方式,推动进一步降低清洁取暖和用电成本,有用保障住民冬季清洁取暖和需求。

三、强化分时电价机制执行

(一)明确分时电价机制执行局限。各地要加速将分时电价机制执行局限扩大到除国家有专门划定的电气化铁路牵引用电外的执行工商业电价的电力用户;对部门不相宜错峰用电的一样平常工商业电力用户,可研究制订平均电价(执行分时电价用户的平均用电价钱),由用户自行选择执行;不得自行暂停分时电价机制执行或缩小执行局限,严禁以完善分时电价机制为名变相实行优惠电价。激励工商业用户通过设置储能、开展综合能源行使等方式降低岑岭时段用电负荷、增添低谷用电量,通过改变用电时段来降低用电成本。有条件的地方,要按程序推广住民分时电价政策,逐步拉大峰谷电价价差。

(二)确立分时电价动态调整机制。各地要凭证当地电力系统用电负荷或净负荷特征转变,参考电力现货市场分时电价信号,适时调整目录分时电价时段划分、浮动比例。电力现货市场运行的地方要完善市场生意规则,合理设定限价尺度,促进市场形成有用的分时电价信号,为目录分时电价机制动态调整提供参考。

(三)完善市场化电力用户执行方式。电力现货市场尚未运行的地方,要完善中耐久市场生意规则,指导市场主体签署中耐久生意条约时申报用电曲线、反映各时段价钱,原则上峰谷电价价差不低于目录分时电价的峰谷电价价差。市场生意条约未申报用电曲线或未形因素市价钱的,结算时购电价钱应按目录分时电价机制划定的峰谷时段及浮动比例执行。

四、增强分时电价机制实行保障

(一)全心组织实行。各地要充实熟悉进一步完善分时电价机制的主要性、紧迫性和庞大性,在充实听取各方面意见建议基础上,连系当地现实,研究制订进一步完善分时电价机制的详细措施,有关落真相形请于2021年12月尾前报我委。

(二)做好执行评估。各地要亲热跟踪当地电力系统峰谷特征转变,动态掌握分时电价机制执行情形,深入评估分时电价机制执行效果,发现问题实时按程序研究解决。电网企业要对分时电价收入情形单独归集、单独反映,发生的盈亏在下一羁系周期省级电网输配电价审准时统筹思量。

(三)强化宣传指导。各地要接纳多种形式周全准确解读分时电价机制,宣传分时电价机制在保障电力平安供应、促进新能源消纳、提升系统运行效率等方面的主要作用,争取各方明白支持,增强舆情监测预警,实时回应社会关切,确保分时电价机制平稳实行。

现行政策与本通知不符的,以本通知划定为准。

国家生长改造委

2021年7月26日

 

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